张冀接令后，就忙着组建垦荒区令署。马勇带着五百军吏，是第一批来报到的官吏。他是凭军功升到师帅、职栎阳城守的军人，这次从一个武职改成文官，很是不满，接令后找大将军白虎诉苦。
白大将军听后，哈哈一笑：“你他娘的是第一个为升官不满而来找我的人。马勇，你一不是贵族，二无显赫军功，按惯例师帅已经到了。要不是你跟张冀熟，左庶长鞅会提拔你？你奶奶的当上了垦荒区署的副令，跟一军副帅有一比，你子还有什么不满的？你子啊，吉星高照了！好好干，不仅为你，也为和你一样没有贵族出身的军人干出一条路来，为军队争口气！”
马勇这才欢天喜地的跑来，找张冀报到。
张冀也不客气，指着垦荒区的地图，就讲起左庶长府的方略：“马勇，你看！垦荒区北到重泉，南到秦岭山脚，东抵魏国长城，西到蓝田、栎阳。用三年站住脚后，再北扩到魏占的岸门、少梁，直抵贺山山脚。形成南北长三百里，东西宽一百二里的垦荒区，为收复河西祖业做好准备。我们垦荒区署第一步任务是：在三年内完成重泉到魏占华阳这长一百二十里，魏长城到蓝田、栎阳接这宽一百二十里的垦荒任务。移民十六万户，垦田八百万亩，户均五十亩。这第一批移民十万户，归贵族文吏从栎阳、二万户，雍城、岐山、五万户，杜邮、泾阳、高陵、芷阳、织道、杜县等六城三万户，计九城十万户，在今年九月前移来。第一批栎阳的两万户，将在六月初十移到垦荒区。雍城、岐山两城五万户，在七月初十前移到。其他六城三万户，在八月初八前移到。今年垦荒任务是一百五十万亩，在白露前种下冬麦一百万亩。确保明年春季后，能自己供粮。”
马勇听到这里后，嘘了一口气。我的个娘吔！他正在嘘起，就听张冀继续讲到：“剩下的六万户移民，由我们自己想办法招募移民。左庶长府方略是：在这偌大的垦荒区，建立八个县，每两万户、一百万亩田，设一县。从北往南到渭水南岸是：籍姑，繁庞，元里，重泉；渭水北岸是武城，华县，郑县，蓝田。先按一万户移民设一分区署，第一批移民十万户，分为十个乡。每个乡设党正一人，党尉一人。党承一人。配署军百人，配博士二十人。辖二十个旅，每旅设旅帅一人，旅尉一人，配军五十名，配博士十名。每旅辖十闾，设胥吏一人，配博士两人；每闾辖五比，每比设比长一人，辖十户。
为了激励各分署上进，左庶长府规定，谁在五年内完成两万户移民，开垦两百万亩田，并种植作物，达到魏国产量，那个分署，就升级为县。”
马勇把地图一拍，喊道：“左庶长鞅和主公，真是大方啊？五年，就移个民，开个荒，盘个田，就从一个中级官员，升到师帅级高官。这些官员有福啊，现在大多是职不到旅的上士，爵不到十八等的簪，就是当上了党正，也仅下大夫衔。老子在军中二十年，才个师帅！”
张冀脸一板，沉声道：“你嫉妒个屁！你从师帅升职到副将，只要了三天。你还想怎么样？我跟你：你要是搞不好，左庶长鞅，立马把你打成黔首（庶民），你屁都没得一个。”
马勇一愣，立刻明白了他是在跟上司话，不是跟昔日的奴隶朋友在聊天打屁，脸一红，胸一挺，一脸严肃的问道：“请问：垦荒令！我这个副令干什么？”
张冀淡淡的一笑：“做好我的助手。具体负责渭水以南的区域移民与垦荒，先完成今年的安置好五万户移民，开垦出八十万亩良田，种植好七十五万冬麦的任务。你带的军吏，划出三百名归我。我在重泉设置垦荒区府。你在郑县设置垦荒区副令署。第一批栎阳两万户，就移民到渭水南岸，安排在武城，设两个党。党正人选，你从你带来的军吏里挑出九名来，和左庶长府的九名官吏，一起参加左庶长鞅的考核，凭成绩，由左庶长鞅任命。”
马勇啪地一个立正后，就跟军中接令一样，来了个捶胸礼后，朗声接令：“职，垦荒区副令勇，接垦荒区区令冀命令！到郑县设置副令署，安排栎阳两万户移民，完成今年的开垦与种粮任务。请区令放心！勇愿立军令状，以项上人头，保证完成任务。”
张冀剑眉一扬，虎眼一瞪，一股寒气射向马勇。马勇只听到张冀那浑厚的话语：“要你人头作甚？我只要你平稳移民，稳妥办事，减轻我的压力。马勇，我相信你！”
五天后。马勇就领着他的队伍与张冀一起离开栎阳，开扑郑县。
郑县南依秦岭大山，北对渭水广袤的平原，西与蓝田县和栎阳接壤，东抵魏国长城的华阴、荆山、王城三地。虽然是秦献公最早设的县之一，又是与魏国接土的第一个县，还是个过万户的大县；但由于献公无力经营，加之无一贵族愿意接受郑县的封地，所以，郑县除了与魏国经商的千把商户外，城中只有两千多户城民，多数县民，集中在蓝田、栎阳这郑县县城以西的地区。而郑县以东，以北几乎无人，以南是秦岭大山，那些山民根本就不登记户籍，比如敖豹就是。所以，地大、物博、人少，左庶长鞅才把郑县一划为三，新增武城、华县，移民四万户到郑县，而蓝田，只安排了一万户移民。
马勇的首要任务是安排栎阳两万户移民，他一来到郑县，也不修那破败不堪的官府，只是令军士将官衙清理干净了事。第二天他就将郑县建比设闾，新增户籍的事，交给了第六党党正，将蓝田交给第七党和第八党党正！令他用十五天时间把比、闾组织起来，在完成比、闾组建后，就确保老户盘好老田，组织新增户垦荒，保证秋粮超过去年两成，保证每个新增户完成三十亩垦荒，种下二十亩冬麦。完成了，就继续当党正，完不成就降为旅帅，其他依职降级。不管哪级，都按阶段考核，哪个没有完成，哪个就自动降职，直到去做黔首恳慌，由有业绩的官吏依职升补。
安排完后，就带着第一到第五党的五个党正及他们的属员、军士，浩浩荡荡的开扑到武城，来到第二军的军大帐大营。