黄棘里隐秘院落。
樊明此番召集的十名部下都是五军营折冲部的精锐将士，众人在军中都是伍长、队率之职，此番随同樊明来到长安城，得知自己已经被征辟为新建镇抚司的人马，都感到新奇和振奋。
院内的正房中，樊明与众人围坐在一起，商议着镇抚司将如何筹建。
按照天子刘洵给予的方略来看，镇抚司将会担负几方面的职责，监控、缉拿违反大汉律的大臣，监视门阀士族，打击、震慑民间豪强，同时镇抚司还对汉军将领起到牵制的作用，对于朝堂内外发生的任何重大案件，或是对大汉产生危害的任何举动，镇抚司都有权介入调查！
如此，樊明等众人便按照天子刘洵提供的方略，对镇抚司的架构进行安排。
在樊明的主张下，将镇抚司分为五个部门，分别是监察、巡查、内史、案牍、典狱。
而在座的十名樊明心腹，也被一一安排，每两人搭档出任这五个部门的正、副手。
樊明笑着对众人说道：“天家任命我为镇抚卿，乃是秩俸中二千石、银印青绶的高官，诸位出任的各处令、丞，也是秩俸中一千石、比一千石的官员，诸位此番可谓是高升了！”
众人都是喜笑颜开，同时心中的压力也是很大，不知道樊明将会如何安排各处的人选。
只见樊明沉吟了一下，便拿起刚才众人讨论之时，自己草草写就的名单，对众人说道：“如此我就开始宣布了！”
众人都屏住呼吸看向了樊明，认真听着。
“任命赵怆为监察令，任命秦勋为监察丞！监察令和副手监察丞负责监察朝中以及各郡国大臣一切大臣不法之事，并且拥有逮捕、质询、搜查朝中大臣之权！”
赵怆和秦勋本就是杜县人。其中赵怆头脑精明、刚正不阿，因为出身的原因，对于贪官污吏深恶痛绝；而秦勋为人谨慎知进退，对于大汉律有所涉猎，由此二人出任监察令最适合不过。
赵怆和秦勋闻言当即拱手领命，二人喜笑颜开，对于这样的安排很是满意。
樊明对赵怆、秦勋说道：“我准备在监察令、监察丞麾下设置三屯属兵，其中两屯人马作为监察令、监察丞麾下的执法兵马，一屯人马作为密探使用，负责暗中探查、发展暗桩等事宜！”
“两屯执法兵马，我会向天家奏明，从新军之中抽调，至于那一屯密探人马，就需要你们二人自行想办法了，此事暂且搁置，待到我宣布完所有的建制之后，再作议论！”
赵怆和秦勋对视一眼，二人都是既高兴又紧张，特别是对于那一屯几百号密探之事，二人只觉得一个头两个大，不知道从哪里征召人马。
樊明没有理会二人的表情，继续说道：“任命宋煜为巡查令，任命陈吉为巡查丞！巡查令和副手巡查丞负责巡视天下各郡国的门阀士族及地方豪强不法之事，拥有逮捕、质询、搜查门阀士族及地方豪强之权！”
宋煜是扶风人，陈吉是并州人。二人都是听闻当初杜县征召乡勇赶来投效的，在东且弥王城的血战中立下了不少战功。而且不管是宋煜还是陈吉，都曾做过游侠，游历过不少的郡国，对于不少郡国的门阀士族和豪强之人都有所耳闻，所以由二人出任巡查令、巡查丞再适合不过。
宋煜、陈吉当即领命，二人心中很是欣喜。
樊明对二人说道：“我同样会在巡查令、巡查丞麾下设置三屯属兵，其中两屯人马作为执法兵马，一屯人马作为密探使用，负责暗中探查、发展暗桩等事宜！”
宋煜、陈吉点头称诺。
樊明继续说道：“任命曹壶为内史令，任命王钧为内史丞！内史令和副手内史丞负责对镇抚司内部进行监察，防止镇抚司之人违反大汉律，有权调查、质询镇抚司内自我以下的所有人！”
曹壶是河南人，王钧是长安人。二人同样是听闻当初杜县征召乡勇赶来投效的。曹壶为人严谨、刚正不阿，甚至有些执拗，对于认为正确的事情，敢于坚持，不惜得罪人；而王钧则是比较圆滑，却又不失底线。
所以二人在一起负责对镇抚司内部的监察，樊明很是放心，曹壶和王钧也很中意内史令、内史丞的职位。
曹壶和王钧当即领命。
樊明对二人说道：“内史令、内史丞麾下设置两队属兵，负责对内稽查、质询等事务！”
曹壶、王钧点头称诺。
而后，樊明看向了旁边另外两人，说道：“任命徐泾为案牍令，任命张铭勋为案牍丞！案牍令和副手案牍丞负责整理、储存镇抚司所有案牍、卷宗，搜集大汉所有密档，以及朝中大臣、门阀士族的秘闻、档案！”
徐泾和张铭勋都是卢氏城人。二人原本就是儒生，可谓是饱读诗书，对于案牍之术非常在行。而后徐泾、张铭勋听闻杜县征兵，便与樊明、刘宏、张臣三人一般弃笔从戎，也都是文武双全之辈。
徐泾和张铭勋当即领命。
樊明对二人说道：“案牍令、案牍丞麾下设置三十名儒生，以及两队属兵。”
徐泾、张铭勋点头称诺。
最后，樊明对着旁边的两人说道：“任命尉迟杰为典狱令，任命南浔为典狱丞！典狱令和副手典狱丞负责镇抚司诏狱的管理，看押朝廷要犯，负责审问以及整理卷宗事宜！”
尉迟杰和南浔都是弘农郡人。二人原本都是狱卒出身，后来因为看不惯狱中的龌龊之事，便愤然辞走，加入到了杜县新军之中。二人对于典狱之事非常在行，负责管理镇抚司诏狱也算是情理之中。
尉迟杰和南浔当即领命。
樊明对二人说道：“典狱令、典狱丞麾下设置三屯属兵，全部是执法兵马，负责对镇抚司诏狱的看管，以及对重要人犯的押解等事宜！”
尉迟杰和南浔点头称诺。
说完之后，樊明看着众人笑了笑，说道：“诸位的告身很快就会发下来，不必着急。至于监察、巡查两部的密探之人，我觉得诸位可以找一找江湖之人，比如诸位相熟的游侠……”
说到这里，监察令赵怆、副手监察丞秦勋，巡查令宋煜、副手巡查丞陈吉都是微微一愣，紧接着几人都是恍然大悟，纷纷拱手称诺。
樊明笑着说道：“此事不必急于一时，天家有言：镇抚司先将架构搭建起来，所需人员陆续配齐便可。不过镇抚司的职责，诸位从今日起便要担当起来！”
众人纷纷拱手说道：“诺！属下定会尽心竭力！”
这时，典狱令尉迟杰忽然问道：“大人，日后咱们镇抚司就驻扎在这处院子之中，难道镇抚司的典狱也设立在这处院子里吗？”
樊明笑着说道：“这处院子只是咱们镇抚司的临时落脚之处，一时之间也不会有什么案犯的，所以诏狱先放在后院的两间房间内。”
众人都是笑了起来，堂堂诏狱竟然设立在民房院子内，也是大汉第一例了。
典狱令尉迟杰、典狱丞南浔略显尴尬的笑了笑，二人都是有些无奈了。
樊明见状说道：“如今朝中局势有些微妙，咱们虽然是天家一手扶持、建立的重要府衙，可是现在却不能明示朝堂，只能暂时隐秘下来。将来局势稳定之后，天家自会将我镇抚司之责昭告天下，到时候我等也可以光明正大的在长安城内开府设衙。”
众人听到这里，脸色都是一凌，毕竟此事已经涉及朝中争斗之事，对于始终没有与朝中有所纠葛的众人来说，心中都是有些沉重。
忽然，前院传来敲门声，众人都是心中一惊，众人赶到此处没多久，应该没有人知晓此处的情况，究竟是什么人在这个时候前来？
樊明当即反应过来，带着众人一同来到前院，做好准备之后，巡查令宋煜和内史丞王钧上前，二人一左一右扶住门栓，樊明一声令下，二人同时打开了大门。
就在众人准备上前的时候，樊明顿时大惊，急忙叫住众人，而后对众人说道：“这位是天家身边的侍郎史高、史大人，误会了！”
众人闻言都是一惊，而后纷纷拱手见礼。
侍郎史高也不以为意，还礼之后，说道：“天家担心诸位用度有缺，特意让我送来一些日用之物。”
说完，侍郎史高一挥手，十几名小黄门鱼贯而入，抬着数个扁担进入院子，扁担上面担着许多日常用度之物，还有不少的吃食。
樊明急忙将侍郎史高请到后院屋内，众人也是簇拥着一同来到后院。
虽然侍郎史高的品阶并不比此时的樊明高，但是史高是天子刘洵身边的近侍，随时会一步登天。而且史高是杜县史家的家主，樊明跟随天子刘洵刚到杜县的时候，还曾在史高门下，自然对史高另眼相看，对其恭敬备至。
到屋内之后，樊明将镇抚司的建制情况说了一下，而后将草草正理出来的架构写成奏议，摆脱侍郎史高代为转呈天子刘洵。
侍郎史高自然是手下，而后说道：“今日前来，天家还有口谕给诸位。”
众人大惊，急忙拱手听旨。
“天家口谕：自今日起，镇抚司所呈奏议由侍郎史高代为上奏，着镇抚司卿樊明与侍郎史高互通联系！”
樊明拱手说道：“诺！”
说完之后，樊明忽然发现侍郎史高的神色有些不自然，便问道：“大人可有心事，为何神色如此？”
侍郎史高眉头微皱，说道：“近来朝中会掀起大波动，诸位要做好准备。”
樊明心中一惊，问道：“不知发生了什么事情？”
侍郎史高说道：“天家刚刚得到消息：霍家人近来异动频繁，再加上大司马大将军病体沉重，天家担心霍家人在谋划什么大事！”
樊明等人骇然心惊！