安心书院，建成至今已经两年，在云雾书院影响极大。
经过云雾书院的老师宣传，安心书院已经成为云雾书院学生们向往的圣地所在。
云雾书院中流行着一句话：“不去安心书院走一趟，出身社会矮三分。”可以想象着这些学生对安心书院是多么的推崇。
其实在安心书院学习，也确实能够学到很多更加实用的知识本领。就比如云雾书院只是教授常见的四书五金外，就加了一些简单的数学、天文、地理分布、风俗人情等等。
可在安心书院可不一样，那里全是专业学习一处知识，如果学生精力旺盛，也可以选修其他科业，这极大的提升了学生的素养。
不只如此，安心书院藏书丰富。叶凡将后世的除了朝代隐没之外，其他东西全都印刷成册，建立了安心书院图书馆。
图书馆的建立，不只丰富了学生们的知识，也开启了他们的眼界。他们开如知晓这个天下不只大汉那么一小块土地，外面还有大大的世界等着他们征服。
随着安心书院的学生们每年回家过年，他们也将自己的所学带到了大汉的每一处角落。这些学生的影响现在还没起什么波澜，可叶凡相信，只要再过五到十年，那安心书院就会真正成为大汉学习的圣地。
可以说，叶凡为了将安心岛建立完善，花费了大量的心血。
安心岛上现住民两百万人口，这是两年来不断从大汉各地运来的。他们的到来，增加了岛上的负担，也带来了极大的好处。
如今叶凡将安心岛上的护卫人数护充至两万人，他规定，岛上所有人都有服三年兵役的义务。
当时他以为这项命令会让许多人反感，没想到岛上的百姓却是大力支持。后来叶凡让人调查一番，得出结论。
原来百姓们从全国各地而来，刚过上安居乐业的日子，谁也不想再出什么波折，对于安心国公府发出的行政指令当然全力支持。
现在的安心国公府，相当于朝庭所在。叶凡为了岛上的军事，民事治理同样进行了一番安排。
安心国公府在一年前成立了内阁处理政务，内阁设两人为阁老，一正一副，级别为正四品、从四品，他们负责处理日常事务。
之后又成吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部、商部、税部、监察部这九个部门，每个部门设左右侍郎一名，级别为从四品、正三品。
左右侍郎每一个月都要参加内阁会议，审议和部署全安心岛的所有政务。
现在安心岛有近两百万人，所以叶凡又将这些人打散后，安置到各地，又将每十个乡组成一个县，而不是之前的五个乡成一县，总共成立了十个县。
县令的编制也还是不变，但明确了级别，其中县令为七品官，副手都为从六品官员，依次类推往下降。
由于十个县暂时分布得还不是太远，所以这十个县令也是要参加每个月内阁组织的会议的。如此一来，内阁每月都要在月底抽出两天时间，专门进行这场会议。
内阁为国公府直属单位，他们要将会议记录整理成册，参加会议的人签好字后全部上交给国公府。
除了内阁，还有外阁，这也是由国公府直属。外阁主要是由百姓中表现好的，进步突出的人充当议员，他们每个季度参加一次会议。会议的主要内容就是反应基层的困难，以及解决的方法，他们有点像后世的政协。
由于外阁平时不留阁老，所才外阁会议通常由国公府政务处组织招开，当议员们把所反应的问题及方案形成汇总之后，将交由内阁商议处理，并在一个月内给出处理意见。
政务治理有了机构，那军事保卫部门也得有。所以叶凡又将之前自己的三个护卫队长及副队长组织起来，成立了军部。
军部跟兵部不同，兵部负责对岛内的衙役，民兵进行管理，而军部专门管理叶凡成立的两万多脱产部队，与此同时，还要进行对外征伐以及护卫商队等工作。
军部的级别跟内阁级别相当，不过他们只对叶凡和国公府负责，别人概不能插手。
内阁阁老和军部将军每任三年，可以连任三次，之后都要全部换人，所以暂时来说，这样的制度还算平稳。
……
东汉建武六年（公元30年），叶凡已经来到这个世界九个年头了，这些年一直东奔西跑，过着水深火热的日子，这让本就喜欢平静的叶凡吃够了苦头。
不过还好，从今年开始，随着安心岛的稳定，叶凡终于松了口气，也开始过着那平淡无波的生活。
叶凡看着自己建立的安心岛，有些自豪。通过五年的发展，又经过自己家商家的不断努力，眼下的安心岛已经有民众四百八十万人。
这些人不管放在大汉任何一个州郡，那都是大量的劳动力。可惜，眼下大汉各自还在打仗，所以也只能便宜了叶凡。
这些年来，叶凡已经将商社的全部研发机构都弄到了安心岛，自己的商社只负责在全国各地销售这些物资，虽然这样会麻烦很多，但同时也杜绝了大汉的那些世家豪门的打探和偷窥。
而现在，他们只知道这些叶凡的商社都是从海外之地运到大汉的，这样也极大的保证了商社的安全。
随着商社将玻璃、香皂、茶叶、棉布、瓷器、白酒等物卖往全国各地，同时也给叶凡带来了大量的财富。
最近三年，叶凡通过商社光在荆州、豫州、兖州、徐州、青州、冀州、幽州、扬州、交州这些地方都已经累积采购了上千万石的粮食。还从凉州、并州、冀州、幽州以草原这些地方采购了五十多万匹马，一千五百多万头牛回来。
这些收获不可谓不大，可以说现在叶凡治下，百姓安居乐业，孩子有书读，生活水平高，吃穿住不愁，生病也有医生治疗。
而这样的和平的田园安居生活，也正是因为叶凡有足够的资金支持才行的。要不然，一切都是妄想。
就在今年年初，国公府下发了一个通知。从今年真月初一开始，安心岛不再接收外来流民。接着没几天，全岛的户口普查工作正式启动。
最开始普查户口时，还有一些新来不久的流民躲避官员登记，可后来听说以后没有户口的话，孩子没法上学，出门没法住店，生病不人医治，而且粮食布匹也得不到官府的分配。
听说这么严重，后来不用官员每处跑来跑去，那些百姓自动的都跑到各村各乡登记来了。
通过两个月的普查，安心岛已经有了四百八十万七千五百六十二人，之后再经过十多天的多交核实，这些百姓就正式由国公府下发了启登记薄。
紧跟着没几天，国公府又组织了村、乡、县各级官员进行了田地分配。这次的田地的分配后，那分到的田就归私人所有了。当然他们只有使用权，不准转让，买卖田地。
田地分配后，刚迎来春耕，这极大的刺激了百姓们的生产热情。他们都知道，这些田种了之后，他们只交上两成粮食就可以了，剩下的可全是自己的了，这如何不让颠沛流离了好些年的百姓们珍惜。
土地分配是叶凡经过深思熟虑后的结果，他知道，要让安心岛发展好，那就不能有小民心思。
国富民强这个道理他是知道的，他相信，只要百姓们的生活有保障了，他们就会想法给孩子们上学，孩子们上了学，最终的出路要不是到国公府做官，要不就是跟着叶凡下辖的商队出去经商，要不就往叶凡的工坊里投奔。这不管如何，最终都是自己受益。
……
“这才是真正的‘仓禀实而知礼节，衣食足而知荣辱’啊！”郑伦对着叶凡感叹道。
这几个月他虽然劳累，但他真是看着安心岛来了个大变样。之前听主公说要分给百姓田地，税收还那么少，他还有些担收。可经过大半年的实践所知，以前自己的担心没有一点必要。
“恩，你们内阁最近也是辛苦了，要不是你们跟踪实施政策得力，也取不了这么好的成绩。”叶凡笑着说道。
郑伦已经在内阁担任阁老四个年头，连任了两届。今年是第二届的第一年，在他手里出了政策，也出了成绩，他当然有会感到成就感十足。
“不，我们内阁只是忙一些，但还是要靠主公的施政纲要做的好，要不然哪能发生如此多的变化？取得这么好的成绩，全劳主公。”郑伦还是跟以前一样谦虚，边说边拱手。
叶凡懒得跟他敬来敬去，所以直接又说道：“学堂建的如何了，这个事要一定要在百姓富起来之前落实。”
郑伦回道：“今年三月已经派人下去验收，六月得出报告，已经全部到位。”
“另外，云雾书院这几年累积的官员、老师、掌柜等都已经安排到位，这次派下去的老师也都是之前准备的学生担任。”
叶凡点头，说道：“那就好，乡里面有乡学，县里有县学、技校，安心国有安心书院，安心军事学院，安心技术学院。如此以来，我们安心岛才算真正的走入富强之路。”
郑伦附和道：“是啊，政、军、商、文化等等领域齐头并进，形成了快速发展的局面，当真是百姓之福。”
两人在这里谈安心岛的变化，可叶凡不知道的是，这里出去的学生可让大汉王朝掀起了多大的波澜。
(本章完)