时间过的很快，转眼两个月后。
这是贞观十六年了，是罗毅穿越后的第五年。
原本这个年，应该好好庆祝庆祝，但如今却是没有那个心情，尤其是罗通还在西羌作战，在血水里打滚，这个时候庆祝，谁也没有心情。
过年时，罗毅只在郡守府简单的摆了几桌，家里人好好的聚了聚，大吃了顿，仅此而已。
过完年，他又陷入了忙碌当中...
这一日，赵文贤火急火燎的跑来，说是有事禀报，罗毅将他带到了书房。
书房中，赵文贤将自己得到的情报递给罗毅，说道：“主公，这是从分别从江南、白虎关、西羌送来的战报。”
“半个月前，北漠将领铁木金、铁木银，率领北漠骑兵突然返回北漠，在北方遭到唐军阻击，两军展开激战，最终铁木兄弟获得胜利，占领临近北漠的五座城池。”
“李恒在白虎关布下三座大营，想借此阻挡程咬金和徐茂公，但在阻挡了一个多月后，终是不敌，率军退回金城，程咬金带着三十万大军，长驱直入，已于三日前兵临金城之下。”
“在西羌，罗将军攻下萧成龙的王帐后，一直坚守，可最后还是没能守得住，罗将军带领大军返回，同王青一起，两军合击，将拓跋炎击败，据城而守。”
说完，赵文贤恭敬的站到一旁。
罗毅深吸了口气，将三封信丢到一旁。
想了想，罗毅道：“果然不出我所料啊，北漠军，终是靠不住的，在他们眼里，只有地盘、粮食，何曾会考虑什么联盟、百姓，只要一有机会，他们一定是会卷土重来的。”
“这一次，大唐真的要危险了。江南未定，北漠风波又起...。”
赵文贤笑着道：“主公，这对于我们来说，是好事啊。”
“的确是好事，我只是感叹而已。”
罗毅脸上浮现出难明的神色。他是一个穿越者，所想的比一般人都多，传闻中盛世唐朝，没想到现如今竟有这等危机，难道不可悲可叹吗。
沉默了一会，又看着地图，道：“这个李恒，带着区区六万人，竟然能抵挡住程咬金、徐茂公三十四万大军的进攻整整两月，足见本事不小啊。”
“我以前真小瞧他了，他不仅是一个政治高手，更是一个用兵高手！”
赵文贤道：“主公，我们暗影接下来还要做什么？”
罗毅转过身，说道：“你们接下来，得继续加强对暗影的操控，收集各处情报。还有，你们暗影的实力，实在不怎么样，遍及地域也不广泛，譬如西羌内部，就没有我们的人，这让洛将军他们攻打西羌，困难重重。”
“我建议你，在中原十道，每一道都成立一个基地，便于控制各地城内的暗影；其次，你们暗影组织，也应该分成三个部分。第一部分，为武艺十分高强的死士，专门执行特殊的任务，第二部分，为忠心暗影，这些人，都得掌控他们的身份；第三部分，属临时外部暗影，他们只负责执行任务，不知道你们的存在，更无法接触暗影任务核心。”
“我只能说个大概，具体怎样做，你自己考虑，如果钱不够，可跟我说，我会尽力想办法。”
赵文贤深吸口气，应道：“主公放心，我一定好好办，将暗影发扬光大！”
他以前认为，暗影就是一个收集情报的组织，属于下三溜，没什么前途，如今听到罗毅这番言论，让他信心高涨，推翻了以往的想法。
如果暗影是这样一种存在，那前途是一定有的！
“嗯，你去吧。”
“诺。”
赵文贤走后不久，罗毅也离开了书房，前往正堂。
同时让人去通知陇西各官员，在正堂议事。
少许，数十个官员到来，在堂内分列两旁。
罗毅看着众人，说道：“有三件事，是我们现在必须要处理的。”
“第一，自从我们颁布新的惠民政策以后，到陇西的百姓越来越多，造成流民泛滥，这种情况应该早些处理，派当地官府予以安置，特别是粥铺，必须立即搭建起来。我不想看见陇西尸骸遍地。”
“第二，我陇西军队的铠甲、兵器，到现在为止还没有更换齐全，这都差不多一年过去了，内政司应该督促兵器制造坊，加快进程。”
“第三，西羌眼看着就要攻下，届时我陇西地域将扩大无数倍，如此大的疆域，仅靠内政司和军机处，无法及时处理政事，我决定，成立六部！”
“此三件事，刻不容缓，希望诸位快些拿出章程，快些解决。”
说完，罗毅坐下。
对于这三件事，张万成和王不超是举双手赞成，成立了六部，他们肩上的担子就没有那么重了，责任也会减小许多，各部各司其政，他们只要做好自己的事就行。
不过，成立六部以后，内政司和军机处还存在吗？他们又是什么职衔？这是两人现在最担心的。王不超倒是好些，他是罗毅的岳父，不管怎么改制，他肯定是官职最高的，再说，就算不给官职也无所谓，他也正想退休呢，都一百多岁了，还忙活这些干啥，回去带带小罗灿也不错，那可是他的亲外孙。
而张万成，他就十分担心了，改制之后，他是否还有现在的权势？
“主公，改制之后，内政司、军机处，还存在吗？”这时，张万成站了出来，拱手问道。
罗毅想了想，说道：“建立六部后，若还有内政司、军机处，显然不妥；我看，不如将两处合二为一，内政司和军机处合并，为军政处，对，就军政处，凌驾于六部之上，可直接下达各种命令。”
王不超道：“可如此一来，六部，加军政处，如此多的部门，我陇西又上哪去找这么多官员？尤其是尚书一职，监管一部，非能力出众、信任之人不可托付。”
“是啊。”这也是张万成发愁的地方。
在此之前，罗毅也盘算过，军政处，任然由王不超担任领班军政大臣，总揽全局，这一点不用变；剩下的就是六部官员，六个尚书中，张万成可以任吏部尚书，这是一个极其重要的官职，负责陇西所有官员的任命，只有不贪之人，才能更好的调度各级官吏。[.]